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電信研究院副總工程師楊培芳用新經(jīng)濟觀引導電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展 |
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國際電聯(lián)（ITU）確定今年世界電信日的主題為“信息通信技術(shù)：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑”。這一主題有何時代意義？信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培芳認為，世界電信日主題切合新經(jīng)濟的時代特征，與我國依靠信息化走新型工業(yè)化道路不謀而合。中國電信業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，樹立以人為本、合作雙贏的統(tǒng)籌發(fā)展觀念，在平等、合作、互動氛圍下打造共生產(chǎn)業(yè)鏈。
“信息通信可以在改造傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式中發(fā)揮重要的作用”，楊培芳以一組數(shù)據(jù)為自己的觀點作出佐證：中國能源產(chǎn)量居世界第二，能源消費量占世界的11.2％，但能源效率只有30％，而發(fā)達國家已經(jīng)達到50％；我國煤炭消費比重占73％，石油占18％，天然氣占2％，水電占6％，粗鋼產(chǎn)量居世界第一，高品質(zhì)鋼材卻要靠進口�？梢�，中國能耗結(jié)構(gòu)并不合理。按照傳統(tǒng)增長模式，我國單位GDP所耗費的能源是世界發(fā)達國家的2～3倍，靠這種增長模式還能維持多久是今天必須考慮的問題。信息通信則突破了時空制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本大大降低。它減少了市場中供求雙方、競爭各方信息不對稱的狀況，提高了資源配置效率，可促進農(nóng)業(yè)集約化、工業(yè)柔性化、城建社區(qū)化、交通實時化、商業(yè)配送化、金融信息化、教育遠程化、醫(yī)療監(jiān)測化、公務(wù)透明化、勞動高級化，成為改造傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的有效手段。完成改造傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的使命，首先要求信息通信業(yè)自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
楊培芳認為，通信業(yè)在我國還有很大的發(fā)展空間。20世紀80年代，中國經(jīng)濟發(fā)展有三大瓶頸：交通、能源、通信。而經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國通信的瓶頸問題已基本解決，信息通信產(chǎn)業(yè)成績斐然。此時又有一種觀點認為，通信發(fā)展過快，已經(jīng)沒有大的發(fā)展空間。網(wǎng)絡(luò)泡沫的出現(xiàn)更使這種觀點找到了支撐。但實際上，在選取的30個典型國家信息化指數(shù)測評中，中國僅以30.6的綜合指數(shù)居27位�？梢�，我國信息化發(fā)展空間還比較大，通信業(yè)可以成為新經(jīng)濟驅(qū)動傳統(tǒng)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟過渡的有效工具。
楊培芳告訴記者，通信業(yè)和其它行業(yè)有一個很大的不同，那就是信息通信具有非常顯著的外部效應(yīng)，經(jīng)濟學上稱為外部性，它不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是為整個社會經(jīng)濟提供了一個新的、高階段的發(fā)展平臺。其次，電信業(yè)不同于傳統(tǒng)行業(yè)，它具有自身特殊的發(fā)展規(guī)律，即全程全網(wǎng)和聯(lián)合作業(yè)。在新經(jīng)濟特征日漸突出的形勢下，電信業(yè)的發(fā)展要以新經(jīng)濟運行規(guī)律為指導，由盲目走向理性。楊培芳說，世界上有一部分國家受美國政策效應(yīng)影響，電信業(yè)過度競爭，人為割裂電信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，使電信業(yè)改革遇到困擾。
我國電信業(yè)改革相對平穩(wěn)，但不可否認的是，也出現(xiàn)了互聯(lián)互通、無序競爭、管制不嚴等問題，其深層次原因還在于對新經(jīng)濟條件下電信業(yè)自身發(fā)展規(guī)律把握不夠，受工業(yè)結(jié)構(gòu)改革模式影響，出現(xiàn)了諸如電信競爭就是利潤最大化、就是零和博弈等市場教旨誤區(qū)。他認為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的一個基本精神不是你死我活的競爭，而是平等、合作、互動三種精神，其核心規(guī)律是梅特卡夫法則：網(wǎng)絡(luò)功能和用戶平方成正比。所以，理性思考我國電信業(yè)改革，應(yīng)該摒棄新自由主義，在有效競爭前提下輔之以必要的政府監(jiān)管。在目前電信業(yè)資源劃分相對公平下，企業(yè)利益應(yīng)由市場機制進行配置，但更需要與時俱進的電信監(jiān)管，構(gòu)建公平有效的競爭平臺。另外，除了法制和監(jiān)管約束，還應(yīng)營造非正式約束的行業(yè)自律氛圍，從無組織化到被組織化，從被組織化到自組織化，這是電信業(yè)改革由盲目到理性的一個精髓。
楊培芳強調(diào)，電信業(yè)的發(fā)展同樣要遵循新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與推進國民經(jīng)濟和社會服務(wù)的信息化進程實現(xiàn)互動。信息化與電信業(yè)的結(jié)合是新經(jīng)濟的一個新增點，新經(jīng)濟是以高科技及其產(chǎn)業(yè)為支撐，以知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為主體的。在新經(jīng)濟條件下，電信業(yè)的發(fā)展要防止兩種傾向：一是技術(shù)更新跟不上；二是技術(shù)發(fā)展不考慮經(jīng)濟的可行性，更新過快。解決這兩類問題，要以市場為導向，注重技術(shù)的適應(yīng)性和先進性的有機結(jié)合，注重和培育自身業(yè)務(wù)開發(fā)和業(yè)務(wù)管理的能力。針對市場需求變化快、地區(qū)通信發(fā)展不平衡問題，電信業(yè)要重視區(qū)域差異和特點，努力搞好普遍服務(wù)；要正確處理入世后電信業(yè)“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略之間的關(guān)系，提高國際競爭能力，盡快融入到全球經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境中。
楊培芳認為，只要遵循新經(jīng)濟條件下自身的發(fā)展規(guī)律，樹立以人為本、合作雙贏的統(tǒng)籌發(fā)展觀念，形成一個合作、多贏、共生的產(chǎn)業(yè)鏈，中國電信業(yè)就一定能在不斷跨越中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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