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國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平在第九屆北京科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上強調，實現(xiàn)電力健康發(fā)展，要進一步深化電力體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場機制促進電力企業(yè)降低成本，提高效率，改善服務。
王野平表示，我國電力工業(yè)的迅速發(fā)展，得益于政府的高度重視，得益于走出了一條具有中國特色的電力發(fā)展之路，得益于國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，更得益于電力工業(yè)的市場化改革。特別是2002年實施的新一輪電力體制改革，實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，建立區(qū)域電力市場，更加明顯地促進了電力工業(yè)的發(fā)展。
王野平認為，在新形勢下，電力體制改革需要進一步從四個方面推進：一要適應廠網(wǎng)分開和競價上網(wǎng)的要求，加快推進電力投資體制和價格形成機制的改革。對于競爭性的發(fā)電項目，要更多地利用公開招投標的辦法確定項目投資者，通過競爭機制形成投資約束，提高投資效率，降低投資成本。加快實施電價改革，結合區(qū)域電力市場建設進程，分步驟地組織發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)；在實施電網(wǎng)主輔分離和輸配分開核算改革的基礎上，逐步確定合理的輸配電價格；加大銷售電價結構性調整，建立規(guī)范的銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機制，逐步放開對非特定用戶銷售電價的直接控制。
二要加快推進區(qū)域電力市場建設，在更大的范圍內配置資源。要在全面推進區(qū)域電力市場建設的基礎上，不斷強化通過區(qū)域市場調配資源的能力。同時，要發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的效益。實現(xiàn)備用共享、互聯(lián)互供、水火(電)互濟。
三要按照科學發(fā)展觀的要求，強化電力規(guī)劃約束。電力規(guī)劃既要納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，又要納入能源工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要服從和服務于經(jīng)濟社會和能源工業(yè)的發(fā)展需要。電力工業(yè)事關國計民生，電力規(guī)劃必須立足于國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全，優(yōu)化電力結構和布局，不斷提高電力供應的安全性和經(jīng)濟性，實現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展。
四要強化電力監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，為電力健康有序發(fā)展提供制度保障。要通過建立許可證監(jiān)管和規(guī)則監(jiān)管相結合的新的監(jiān)管制度，增強監(jiān)管的可預見性和透明度，使投資者在建立合理穩(wěn)定預期的基礎上衡量和規(guī)避風險，使國家、企業(yè)和廣大電力用戶的利益切實得到保障，為新體制下電力行業(yè)的穩(wěn)定、有序和高效率運行保駕護航。
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電力工業(yè)發(fā)展須破解結構性矛盾
國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平在第九屆北京科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上表示，改革開放20多年來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在一些深層次矛盾和問題。
王野平認為，目前中國電力工業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是電源結構不盡合理。截至2005年底，火電、水電發(fā)電裝機容量分別占總裝機容量75.6%、22.9%；核電、風電、太陽能發(fā)電所占比重較少。二是電網(wǎng)建設與電源建設不協(xié)調，電力發(fā)展輸配電建設滯后于電源建設。三是科技含量低、資源浪費現(xiàn)象嚴重，“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”問題較為突出。
王野平建議，當前必須繼續(xù)調整電源結構，在保護生態(tài)的前提下有序開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電；繼續(xù)堅持建設與節(jié)約并重，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強電力需求側管理，提高資源利用效率；繼續(xù)加強電網(wǎng)建設，推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置；繼續(xù)大力推進技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，提高關鍵設備制造和供應能力。統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)建設規(guī)劃，加快跨省、跨區(qū)輸電線路和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設，做到有電輸?shù)贸�，有電用得上�?BR>
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