輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度，它是較多群眾關于社會中各種現(xiàn)象以及問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的日益深入，網(wǎng)絡已成為當今社會信息傳播的主要媒介之一，網(wǎng)絡輿情迅速形成，對社會影響巨大，不僅需要各級黨政干部密切關注，也值得社會各界高度重視。
網(wǎng)絡輿情監(jiān)管勢在必行
互聯(lián)網(wǎng)的特點
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到今年6月底，我國網(wǎng)絡新聞使用率為81.5%，用戶規(guī)模達到2.06億人，在網(wǎng)絡應用中排名第二位，僅次于網(wǎng)絡音樂使用率。網(wǎng)絡新聞閱讀率比2007年12月增加了8.8個百分點。顯然，兩億多的中國網(wǎng)民，已經(jīng)成為一個不可小覷的輿論力量。越來越多的人，開始習慣通過互聯(lián)網(wǎng)，了解世界風云變幻，傳遞對國計民生的關注，表達自己的利益訴求。今天，網(wǎng)友言論之活躍，已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構都無法忽視的地步�？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。
互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控面臨的挑戰(zhàn)
我國目前正值深化改革、擴大開放的關鍵時期，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，各種社會矛盾日益凸顯。隨著生活水平的進一步改善，人民群眾對黨和政府的期望值也在不斷提高，對政治、經(jīng)濟、社會、文化等國家大事，越來越關心，對一些社會問題更加關注。在此情況下，西方一些國家，不失時機地利用互聯(lián)網(wǎng)這個載體，千方百計采取各種方式，對我進行政治、經(jīng)濟、文化滲透，甚至對我黨和政府進行攻擊。"3·14"拉薩暴力事件、四川汶川地震，貴州翁安事件、北京奧運會、殘奧會，山西襄汾潰壩，河北三鹿奶粉、神州7號發(fā)射等，西方一些國家借機，利用互聯(lián)網(wǎng)，通過發(fā)布虛假新聞報道、宣揚西方腐朽文化、和一些敵對言論等，對我國民眾的思想意識進行誘導和影響。再加上國內(nèi)一些不法分子與國外恐怖勢力勾結散布謠言，法輪功分子散布反黨反政府言論，藏獨分子滋生事端，等等，很容易使不明真相的網(wǎng)友受到欺騙，甚至參與其中。從我市來講，當前衡水經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個關鍵時期。市委、市政府立足衡水實際，實施了一系列推進衡水跨越發(fā)展的方針和政策，"創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展"、"一年一大步，三年大變樣"和"工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市"三大主體戰(zhàn)略，是我市發(fā)展的主旋律。也要看到，衡水與其他經(jīng)濟強市相比，我們在發(fā)展速度、發(fā)展后勁等方面還有一定差距，改變差距并非一朝一夕。同時，在市委、市政府整體工作部署推進過程中，難免會觸動一些個人的利益，由此而引發(fā)的群眾情緒，在網(wǎng)上都有明顯的體現(xiàn)。因此，我們必須通過強有力的宣傳與引導，統(tǒng)一全市廣大黨員干部群眾的思想，激發(fā)全市人民的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為衡水經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的精神動力。
輿情分析與政府決策
十六屆四中全會強調(diào)："要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道"。胡錦濤總書記在講話中要求："完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民意的決策機制"。這一要求高屋建瓴，是基于現(xiàn)實情況的深刻判斷。
輿情信息工作是黨政聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨群關系的重要途徑，只有了解不同階層群眾的所思所想、掌握不同階層群眾的所愿所盼，加大把不同階層群眾的訴求轉(zhuǎn)化為決策的力度，才能保證黨和政府的各項政策更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的利益，保證各族群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠，從而獲得最廣泛的群眾支持。因此，輿情信息工作是一項帶有全局性的工作，政治性、政策性、綜合性和技術性要求很強。做好輿情信息工作，必須正確把握其內(nèi)在要求和基本規(guī)律，減少盲性，增強自覺性。
政府重大決策部署，圍繞宣傳思想領域重要工作，圍繞本地本部門的中心工作，關注群眾普遍關心、涉及面廣，牽一發(fā)而動全身，所以，及時、全面、準確地掌握信息，分析形勢，預測趨勢，可以更好地服務決策，推動工作。另外，政府的一項決策好不好，對不對，也需要通過輿情信息來反饋，輿情信息能夠真實反映人們的思想狀況，反映現(xiàn)實生活的本質(zhì)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，這就要求我們轉(zhuǎn)變作風，到基層去，到實踐中去，到群眾中去，到矛盾和困難多的地方去，摸情況、看現(xiàn)實、聽真相、抓特色、找問題、析本質(zhì)。實情實報，實話實說，及時準確地反映群眾的呼聲、愿望和社會生活的變化，分析工作發(fā)展態(tài)勢，提供有價值的意見和建議，這樣才能把政府的每一項決策轉(zhuǎn)化為對人民群眾真正起作用的決策。
另外，輿情信息工作，在形式上表現(xiàn)為直接服務于決策，但本質(zhì)上是服務最廣大的人民群眾。因此，在收集和分析輿情信息時，要正確處理點與面的關系、喜與憂的關系、質(zhì)與量的關系、快與慢的關系，使輿情信息具有全局性、真實性、實用性、時效性，也就是做到客觀、準確、及時、有用。既要收集個別地方、個別人、個別事件的輿情信息，又要充分了解多數(shù)地方、多數(shù)人的意見，加強分析、提煉和概括，找出點與面的關聯(lián)性、規(guī)律性。要一分為二看問題，在收集群眾正確的思想、主流意識的同時，不回避矛盾，不掩蓋問題，尤其對那些虛張聲勢、可能危害社會穩(wěn)定的思想和行為要始終保持高度的警惕。要以靈敏的嗅覺捕捉有價值的信息，第一時間以最快速度收集報送人們對重大事件、突發(fā)事件、社會熱點的反映。要確定一些社會思想意識方面的重大課題集中力量做深入細致、定性定量的分析，把握社會思想發(fā)展的規(guī)律。要在保證信息報送數(shù)量的基礎上，不斷提高輿情信息的質(zhì)量；在保證質(zhì)量的基礎上，努力提高數(shù)量。
我市網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)運行情況介紹
我們所采用的Goonie互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，是一套利用互聯(lián)網(wǎng)搜索技術、信息智能處理技術和知識管理方法，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動獲取、自動聚類、主題檢測、專題聚焦，實現(xiàn)用戶的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等需求，形成簡報、分析報告等結果，為客戶全面掌握輿情動態(tài)，做出正確輿論引導，提供分析依據(jù)。
我們輿情監(jiān)控系統(tǒng)的總體目標是通過Goonie互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控系統(tǒng)采集信息的時效性、準確性、充分性來完成信息的采集，再通過web程序在頁面供工作人員查看信息。
網(wǎng)站的設置
我們所配置的來源網(wǎng)站主要包括：國內(nèi)知名的門戶網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、所關注的境外網(wǎng)站以及轄區(qū)內(nèi)的一些有影響力的網(wǎng)站。
管理的設置
分類的設置是為了方便采集回來的信息的管理，也方便用戶在WEB頁面上的瀏覽。我們分類的配置分為：
指定網(wǎng)站的設置
我們所關心的信息一部分來自于百度貼吧--衡水吧的信息，以及轄區(qū)內(nèi)具有一定影響力的網(wǎng)站，如衡水信息網(wǎng)，各政府網(wǎng)站等。這部分的需求是通過配置指定網(wǎng)站的方法來實現(xiàn)的，指定網(wǎng)站配置采集可以做到信息的準確性，通俗的話就是，采集回來的信息都是用戶想要的。
全網(wǎng)搜索的設置
在全網(wǎng)搜索的配置這部分，我們所關心的是國內(nèi)各個知名的門戶網(wǎng)站對衡水的報道和論壇中一些敏感的話題。由于全網(wǎng)搜索準確性難免有所下降，本系統(tǒng)通過配置關鍵字過濾來采集數(shù)據(jù)。保證采集回來的信息是用戶所需要的。
主題事件的設置
我們主要通過主題詞來監(jiān)控一些突發(fā)事件和熱點事件，如華安事件，中學生打人等突發(fā)事件。
敏感詞自動檢測
敏感詞自動檢測技術是基于敏感詞典信息過濾技術,可以有效地識別各種有害文字信息，以擺脫有害信息的侵擾，
進一步監(jiān)測各種嚴重政治性錯誤、淫穢色情、兇殺暴力、賭博迷信、非法、負面報道等內(nèi)容的發(fā)生，可對各類有害信息及時有效地發(fā)起預警，并嚴防此類嚴重錯誤見諸報端。
短信提示功能
短信提示功能主要的作用是服務于領導的，通過正常的配置，將采集的信息及時的用短信的形式發(fā)給領導，使領導可以第一時間知道某些突發(fā)事件和熱點時間的情況。
利用我市的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，我們實現(xiàn)了對百度衡水吧及11個縣市區(qū)吧進行重點監(jiān)控；對我市各類網(wǎng)站進行監(jiān)控；對網(wǎng)上涉及衡水的論壇、博客進行監(jiān)控；對互聯(lián)網(wǎng)有關衡水及各縣市區(qū)的新聞報道進行監(jiān)控；對河北省及全省11個市的新聞報道進行采集；對領導關注的大事、要事進行監(jiān)控。我市的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)基本滿足了內(nèi)部工作人員對互聯(lián)網(wǎng)信息閱讀的需求，節(jié)約了信息采集的人力、物力、時間，提高了辦公效率。
工作體會
在新的歷史時期，輿情信息工作的地位和作用越來越重要，黨和政府對輿情信息工作的要求越來越高，要做好輿情信息工作，就要做到以下幾點：
切實加強對輿情信息工作的組織領導要。各區(qū)市縣委宣傳部和市級宣傳文化單位，要在進一步提高認識的基礎上，把輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，精心部署，狠抓落實。各地、各單位都要明確專門負責人，具體負責本地、本單位輿情信息的組織、協(xié)調(diào)和上下聯(lián)絡工作。同時，要在全市宣傳思想戰(zhàn)線推行輿情信息全員責任制，將輿情信息工作任務落實到全體干部的頭上，努力形成全市宣傳思想戰(zhàn)線齊抓共管輿情信息的新局面。
要大力加強輿情信息網(wǎng)絡建設。各區(qū)市縣委宣傳部和市級宣傳文化單位，要在自身充分發(fā)揮作用的同時，按照輿情信息工作的有關要求，建立起自己的信息網(wǎng)絡。要把觸角伸向農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)等基層單位，伸向新興群體、新興組織、新興媒體等社會群體，伸向社科單位、科研院所等思想理論領域，伸向一段時間矛盾相對集中的部門。要加強與其它黨政機關、群團組織、高等院校的聯(lián)系，將各類輿情資源納入?yún)f(xié)作范圍，形成一支沒有編制的輿情信息工作隊伍。特別是互聯(lián)網(wǎng)和黨政網(wǎng)以及以手機短信彩信、手機電視、手機廣播、手機報紙為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)，越來越成為干部群眾表達心聲、愿望、訴求的重要陣地，要加強對聊天站和論壇帖子及網(wǎng)評、手機短信內(nèi)容的分析，收集網(wǎng)上重要輿情。總之，要盡可能地使輿情信息網(wǎng)絡覆蓋廣泛、層次清晰、嚴密高效、反映快捷、渠道暢通。
要建立良好的輿情信息工作機制。要認真總結實踐經(jīng)驗，進一步建立和完善科學合理、運轉(zhuǎn)靈活的輿情工作機制。要加強對輿情工作的領導和管理。各級黨委宣傳部門和宣傳文化系統(tǒng)各部門，要切實擔負起領導、管理、協(xié)調(diào)職能，加強對輿情信息報送單位的指導和協(xié)調(diào)，特別要注意加強分類指導，把各個信息網(wǎng)絡單位的特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。宣傳部門要定期不定期下發(fā)輿情信息需求要點，通報有關情況，提出工作要求。要建立社會輿情匯集分析機制，完善意識形態(tài)工作預警機制，定期研究分析理論、新聞、出版、文藝和社會思想等方面的動態(tài)。要圍繞社會輿情和網(wǎng)上輿情中一些帶傾向性的問題、思想理論領域的動向以及人們普遍關心的社會熱點問題，堅持重點輿情分析與經(jīng)常性輿情分析相結合，定量分析與定性分析相結合，形成一批有情況、有分析、有對策建議的專題輿情分析報告，不斷提高對社會輿情的深度把握能力。
要大力加強輿情信息工作隊伍建設。輿情信息工作是一項艱苦細致的工作，也是一項政策性、業(yè)務性較強的工作。這就要求輿情信息工作者必須具有服務大局的能力、洞察判斷的能力、調(diào)查研究的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力和文字駕馭的能力；這就要求我們務必高度重視輿情信息工作隊伍建設，盡快提高干部素質(zhì)。作為輿情信息工作者，要更好地適應工作需要，更好地服務黨委、政府的決策，就必須加強自身學習。既要學習政治理論知識，還要結合業(yè)務工作的需要，注意了解經(jīng)濟、管理、法律、歷史、科技、統(tǒng)計、社會調(diào)查等方面的知識，力求學得多一點，鉆得深一點，把知識功底打得牢一點。在學習中不斷增強政治敏銳性、提高理性思維能力、提高分析判斷能力、提高駕馭文字和現(xiàn)代信息技術的能力。只有知識水平不斷提升，知識結構不斷優(yōu)化，做輿情信息工作才能駕輕就熟，才能占領輿情工作的制高點。輿情信息工作是一項實踐性較強的工作。輿情信息工作者要發(fā)揚實干和吃苦耐勞的精神，經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，注重從現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)問題，從群眾的言行中了解訴求，通過多種渠道了解情況，通過大量的工作實踐提高自己。要重視培養(yǎng)同人民群眾的感情，多向人民群眾學習，在實踐中長才干、作貢獻。市縣宣傳部門，要制定計劃，定期不定期地對輿情信息工作人員進行培訓，不斷提高他們把握政策的能力，以及對"大局、大事、大勢"的分析判斷能力；同時，要經(jīng)常組織交流做好輿情信息工作的經(jīng)驗，不斷提高輿情信息工作隊伍的業(yè)務水平。
要加快現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的推廣運用。輿情信息工作的時效性非常強，信息時效經(jīng)常是以小時計算，為提高輿情信息工作的時效，必須充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術。我們要加快宣傳網(wǎng)站建設步伐，力爭在上半年建立起上能與省委宣傳部，下能與各區(qū)市縣委宣傳部、市級宣傳文化各單位互連互通的宣傳網(wǎng)站，盡快實現(xiàn)輿情信息報送"網(wǎng)來網(wǎng)去"。各區(qū)市縣委宣傳部、市級宣傳文化單位要充分運用黨政網(wǎng)的資源和技術，加強硬件建設，確保全市宣傳網(wǎng)通暢靈敏、便捷高效。
我們通過輿情系統(tǒng)對網(wǎng)絡信息提供及時監(jiān)控與分析服務，貼近宣傳部門網(wǎng)絡信息監(jiān)管業(yè)務流程，符合現(xiàn)形勢下宣傳部門的辦公特點，易懂、易學、易用，將信息技術的應用與政府緊密結合，較好地解決了我市委宣傳部早期人工監(jiān)控信息的弊端與不足。我市網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)的應用，有力地推動了我市委宣傳部在信息管理上的建設，達到了以下監(jiān)管的需求：一是完成全網(wǎng)和指定網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測；二是對所監(jiān)控內(nèi)容進行敏感詞過濾處理；三是發(fā)現(xiàn)最新、最熱、最重要的網(wǎng)絡信息；四是做到實時監(jiān)控，日日簡報，月月專報，要事快報；五是及時輸出統(tǒng)計分析報表，為領導輔助決策提供幫助。在北京奧運會和殘奧會期間，我們利用我市網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，24小時對網(wǎng)上信息進行監(jiān)看，做到了及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。8月8日奧運會開幕式當晚，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)友在百度貼吧發(fā)了涉及中國奧運圣火在海外傳遞時海外不法份子阻撓擾亂圣火傳遞、要求人權及西藏獨立等不良內(nèi)容的帖子，我們第一時間向市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊通報情況，在10分鐘內(nèi)就對不良發(fā)貼進行了刪除。另外，根據(jù)輿情系統(tǒng)采集到的信息，我們編發(fā)了26期網(wǎng)絡輿情快報，解決教育、環(huán)境、衛(wèi)生、城建、有線電視、交通管理等各類問題30多個。市領導多次在《快報》上作出重要批示，對我們的工作給予肯定。
